Medio ambiente
FEPAJ: el fondo ambiental de Jalisco y su apuesta por la concurrencia
Jalisco creó su fondo ambiental 16 años después que Guanajuato, con otro diseño: abierto a organizaciones civiles y empresas, y pensado para sumar recursos federales e internacionales.
Bajío Ventures · enero de 2026 · Fondos ambientales del Bajío, 2 de 5
Jalisco llegó 16 años después que Guanajuato, pero con un diseño distinto: un fondo pensado para recibir dinero público y privado, abrir convocatorias a organizaciones civiles y empresas, y sumar recursos federales e internacionales.
Qué es el FEPAJ
El Fideicomiso del Fondo Estatal de Protección al Ambiente del Estado de Jalisco (FEPAJ) es un fideicomiso público sectorizado a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET). Su contrato se firmó el 5 de octubre de 2016, con Banco del Bajío como fiduciario y un capital semilla de 6.5 millones de pesos.
La reforma de 2016 a la ley ambiental estatal ordenó que los ingresos por hologramas de verificación y por concesiones de centros de verificación se destinaran al fondo. El objetivo: control de la contaminación, mitigación, compensación ambiental y renovación del parque vehicular.
Arranque lento, ajuste después
El fondo nació con expectativas altas: la propia SEMADET estimó en 2016 una recaudación de hasta 200 millones de pesos el primer año. La realidad fue más modesta. En 2016 no se ejerció y en 2017 la bolsa llegó a unos 12 millones, con recursos forestales federales incluidos. La administración que entró en 2018 reconoció que no se habían asignado recursos suficientes.
La lección es útil para cualquier estado: un fideicomiso sin flujo etiquetado y constante es solo una cuenta vacía.
Cómo se gobierna
El reglamento de 2018 definió tres piezas:
- Comité técnico, que decide.
- Consejo consultivo multidisciplinario, que evalúa los proyectos propuestos por subcomités y los presenta al comité.
- Dirección general, nombrada por el gobernador a partir de una terna del comité.
Con apoyo de la cooperación alemana (GIZ, Alianza Mexicana-Alemana de Cambio Climático), SEMADET diseñó convocatorias abiertas en dos etapas para organizaciones civiles y empresas: primero una propuesta general; después, solo para los invitados, la propuesta completa. Los criterios incluyen lógica del proyecto, monitoreo, cobeneficios, innovación y sostenibilidad al terminar el apoyo.
Qué financia hoy
El FEPAJ funciona más como caja de concurrencia que como ventanilla municipal:
- Calidad del aire: acciones de prevención, monitoreo y control, ejecutadas con juntas intermunicipales de medio ambiente (JIMAL, JICOSUR) y SEMADET.
- Fondo Verde: suma recursos de la verificación, multas y trámites ambientales, y convenios con plataformas de transporte. Financia renovación vehicular con KfW (banca de desarrollo alemana) vía NAFIN, y chatarrización.
- Biodiversidad: el FEPAJ y la Junta Intermunicipal de la Región Norte (JINOR) integraron brigadas comunitarias para monitorear el águila real en sus zonas de anidación.
Qué aprender del modelo
Jalisco muestra dos cosas que Guanajuato no hace: abre la puerta a actores no gubernamentales y usa el fondo como contrapartida para atraer dinero federal e internacional. El costo es menos previsibilidad para los municipios, que no reciben un monto asignado cada año. Las juntas intermunicipales resuelven parte del problema: agregan capacidad técnica que muchos municipios pequeños no tienen.
Entrada anterior: el FOAM de Guanajuato. En la próxima: Querétaro, donde el fondo no es un fideicomiso sino un instrumento presupuestal con reglas que se emiten cada año.
Fuentes: Transparencia Jalisco — FEPAJ · SEMADET — Artículo 16-Bis, fideicomisos · El Informador — Fondo verde, sin florecer (2019) · NTR Guadalajara — Publican reglas del Fondo Ambiental · IKI Alliance — El Fondo Ambiental de Jalisco y sus convocatorias · Ficha de proyectos FEPAJ 2020 · Milenio — Fondo Verde (2023) · SIGA Jalisco — Proyectos de biodiversidad
Este artículo también está disponible en inglés. Leer en inglés